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市水务局党员管理制度

[日期:2019-01-01] 来源:  作者:yyt [字体: ]
市水务局党员管理制度 第一章 总 则 工 第一条 党员管理是党组织按照党章和党内的有关规定,通过一定的方式和手段,使党员认真履行义务,正确行使权利的活动。其具体工作主要是:根据党员数量、分布和流动情况,建立党的组织;对党员进行教育、审查和鉴定;严格党员的组织生活,加强监督和整顿纪律;发挥党员的先锋模范作用,表彰优秀党员,清除党内腐败分子,严肃处置不合格党员等。 第二条 党员管理的基本任务   (一)引导党员严格履行义务,保障党员充分行使权利。   (二)组织党员参加党的活动。   (三)严格党员组织关系和党籍管理。   (四)保持党员队伍的纯洁性。 第三条 我局的党员管理工作坚持从严治党、注重实效、组织管理与思想教育相结合、继承与创新相结合的原则。 第二章 党员管理的主要内容和方法途径 第四条 党员管理的主要内容   (一)党员必须编入党的一个组织的制度。只有把党员编入党的一个支部、小组或其他特定组织,并在其中参加党的组织生活,接受党组织的教育、管理和党内外群众的监督,完成党组织交给的任务,才能发挥党员的先锋模范作用,才能保证基层党组织有较强的战斗力。党员必须编入党的一个组织,既是党员享有的基本权利,也是党组织的重要职责。   (二)党的组织生活制度。通常是指党员参加所在支部的党员大会或党小组会,以及党员领导干部单独召开的党内民主生活会或组织生活会。党员在组织生活会上,应认真负责地向党组织汇报自己的思想和工作。这项制度是加强党员管理,对党员进行批评监督,促进党员发挥先锋模范作用,提高党的战斗力的一项组织保证。 (三)党员定期向党组织汇报思想和工作制度。这项制度是党员接受党组织教育和监督的一种方式,是党组织了解掌握党员思想和工作情况的一种途径,是我们党内生活的优良传统之一。   (四)党日制度。是指党的组织和党员进行党的活动的专门时间的规定。这一制度,对于活跃党内民主生活,增强党员党的观念,增进党的团结,加强和改善党的领导,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,具有重要意义。   (五)党员交纳党费制度。是指党员按照有关规定,向党组织交纳用于开展党的活动的经费。按期交纳党费,是党员必须具备的一个起码条件,是党员对党应尽的义务,是党员关心党的事业的具体表现。党员交纳党费,不仅仅是在经济上资助党,更重要的是可以增强党员的组织观念。党员交纳党费的标准,按照中央组织部有关规定执行。   (六)民主评议党员制度。民主评议党员制度是根据从严治党的方针,把党员教育、管理和监督融为一体,加强党的建设的一项基本制度。   (七)转移党员组织关系制度。党组织在党员变更工作单位或居住地点时,按照有关规定将其党员组织关系由一个单位或地区转移到另一个单位或地区。   (八)党籍管理制度。党籍指的是党员资格。党籍管理是党员管理中一项十分重要的工作。申请入党的人被党组织批准后,就算取得了党籍。预备党员也有党籍。党组织对党员党籍的处理必须采取十分严肃和慎重的态度。   (九)流动党员管理制度。随着社会的不断发展,劳动力在产业间转移和地区间流动日趋广泛,外出和人才流动中的党员越来越多,流动的范围越来越广。加强和改进对流动党员的管理,使他们在流动中能够及时参加党的组织生活,接受党组织的教育、管理和监督,发挥先锋模范作用,是党员管理的一个新课题,也是新形势下加强党的建设的一项十分紧迫的任务。 第五条 党员管理的方法途径   (一)“三会一课”。“三会”指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,“一课”指按时上好党课。“三会一课”是党组织生活的基本形式,认真坚持“三会一课”,对于健全党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育,提高党员素质,加强基层党组织的战斗力,都有重要作用。   (二)党员领导干部的双重组织生活会。根据党章和党内有关规定,党员领导干部既要参加所在单位党支部、党小组的组织生活会,又要参加定期召开的党员领导干部的民主生活会。双重组织生活,对党员领导干部加强党性锻炼,增进思想交流,加强民主监督,改进工作具有重要意义。   (三)“创先争优”活动。“创先争优”主要是指党内创建先进党支部,争当优秀党员的活动。要努力在“争创”上下功夫,定期评选表彰,以激励党员奋发进取,建功立业。   (四)党员目标管理。按照党章规定,结合本单位的工作和党员个人的实际情况,提出和议定党员在一个时期内在履行党员义务、发挥党员作用方面的具体目标,通过定期检查、考核,督促和激发党员更好地发挥先锋模范作用。   (五)党员联系户。党的基层组织分配每个党员经常联系一户或几户非党群众,向他们宣传党的方针、政策,了解他们的思想、生产、生活等方面的情况,帮助带动他们勤劳致富,及时向党组织反映他们的意见和要求。   (六)党员责任区。主要指党组织根据党员的不同工作岗位、工作性质、实际能力和活动范围,把需要党员承担和完成的各种工作任务、行政事务、社会工作以及基层党组织分配的各项任务有机地结合在一起,以责任制的形式落实到每个党员,从而形成以一个或几个党员为主体,以一定数量的群众为对象,以一定的区域为活动范围的党员责任区。从而密切党员与群众的联系,以发挥党员的先锋模范作用。   (七)党员主题实践活动。党员主题实践活动是基层党组织在党员教育管理中,有目的、有领导、有计划地组织党员结合行业特点和本单位的工作实际,开展的一系列旨在增强党员党性,提高党员素质,发挥党员先锋模范作用,推动经济发展的党内活动。这类活动把党员教育管理的内容和方法融为一体,在党员教育管理工作和中心工作之间架起了一座桥梁,为党员发挥模范作用提供了广阔的舞台,受到党员和群众的普遍欢迎。   (八)谈心活动。同志之间比较深入地相互交谈,是交流思想,交换意见的一种有效方式。谈心活动有集体谈心和个别谈心两种形式。谈心的目的在于沟通思想,统一认识,解决矛盾,互相帮助,增强团结,做好工作。谈心一定要以诚相见,以心换心,还要有搞好团结、解决问题的愿望和实事求是的精神。 第三章 流动、外出党员管理 第六条 流动党员管理工作坚持从严治党的原则,以保证党员组织关系适时转移,党员无论走到哪里,都能参加党的组织生活,接受党组织的教育、管理和监督的目的。 第七条 党员因需要来局机关及局属各单位学习或工作时间较长(六个月以上)的,应按规定转移党员正式组织关系,即由原单位开写党员组织关系介绍信,交局政工科,由政工科按照便于管理的原则编入支部,参加所在党支部党的组织生活,交纳党费,行使党员权利,履行党员义务。 第八条 党员因需要短期(三个月以上六个月以内)来局机关及局属各单位学习或工作的,由原单位出具党员证明信,即党员临时组织关系,交局政工科,由政工科按照便于管理的原则编入党支部,临时参加所在党支部党的组织生活。临时组织关系党员仍回正式组织关系所在党组织交纳党费和享有表决权、选举权和被选举权。 第九条 对流动性较强且来局时间较短,无法转移组织关系的党员,应当在流出地办理《流动党员活动证》,党支部对持有《流动党员活动证》的党员,在验证其党员身份后,及时报局政工科备案,并组织他们临时参加党支部的组织生活。党支部要按要求填写《流动党员活动证》内有关内容,并由支部书记签名盖章。持《流动党员活动证》的党员在所在支部交纳党费,回正式组织关系所在党组织享有表决权、选举权和被选举权。 第十条 对没有转来党员组织关系或没有出具党员证明信、《流动党员活动证》的党员,不得承认其党员身份和安排其参加党的组织生活。 第十一条 对外出时间不足6个月外出学习进修、办理公务、休假探亲党员,无固定地点的,组织关系由原单位党组织管理,并报上级党组织核发《流动党员活动证》。地点相对固定的,可根据实际情况,开具党员证明信,交所去单位或当地党组织,参加党内活动。党员外出时间超过6个月的,地点固定的,应将其党员正式组织关系转入所在地区、单位的党组织或社区党组织。   第十二条 对短期外出或长期外出又无固定地点的,但可以经常返回本地的,仍在本支部参加组织生活,流动党员的党费一般应由党员个人按照《党费收缴办法》的有关要求和比例按月缴纳,特殊情况可以托人代交、邮寄、预交或补交,但预交补交的时间不得超过3个月。   第十三条 流动党员外出前要向党支部说明外出原因、时间、地点或情况,党支部对外出党员的外出地点、外出原因、外出时间、联系电话、联系方式进行登记备案。   第十四条 党支部对外出党员进行行前教育,要求外出党员外出期间必须自觉按照党员标准,严格要求自己,每季度至少一次以书面或电话等形式向自己组织关系的所在党组织联系,汇报思想和工作情况。   第十五条 外出党员要严格参加所在党组织的党的组织生活,而且要经常与原单位党支部保持联系,定期汇报情况。对没有正当理由的,连续六个月不向党支部汇报思想工作,不与党支部保持联系或不交党费的党员,要根据党章和有关规定进行严肃处理。 第十六条 党员3人以上集体外出,地点相对集中的,原所在党组织应在他们中建立党小组或党支部(或临时党支部)。对外出时间在3个月以上的,应同时出具有关证明,委托所去地方或单位的党组织负责管理这些党员,原所在党组织应继续同他们保持联系。 第十七条 凡是按规定转来党员组织关系的党员应予接纳,不应拒绝接受。流动党员组织关系转接、党员信息管理由局政工科负责。 第四章 出国、出境党员的管理 第十八条 因私出国、去港澳台或自费出国留学的党员组织关系的处理。 (一)短期请假出国或去港澳台探亲或办理私事的党员,其组织关系保留在原单位。 (二)出国或去港澳台长期定居的党员,出境以后即停止党籍,其组织关系和档案材料按相关规定转到相应组织部门保存备查。 (三)党员出境逾期(包括续假)一年以上未归者,其组织关系及档案材料按相关规定转到相应组织部门以保存备查。 (四)经批准出境定居的预备党员,不再办理转正手续,不保留其预备党员资格。 (五)自费出国留学的党员,在学成回国之前,其党组织关系保留在原单位。 (六)党员本人在出国、出境之前提出要求退党的,可按党章规定办理退党手续。 第十九条 因私出国或去港澳台地区回来后的党员的组织关系的处理。 (一)党员如期回国,应及时向原单位党组织汇报出境期间的情况,党组织也要主动关心了解他们在外的情况,如无问题,即可恢复其党员组织生活。 (二)党员超过假期回国,本人要向党组织申诉理由,经过审查,如理由正当且又无问题者,即可恢复其组织生活。无故超假半年左右,或有一般性错误的党员,可根据具体情况,给予适当的批评教育,在必要时也可给予适当的处分,待本人有了认识时,也可恢复其党员组织生活。 (三)无故超假一年以上回国的党员,一般不能恢复其组织生活,按自行脱党处理。如发现有严重问题者,经审查,如情况属实,要严肃处理,有的还要给予开除党籍的处分。 第二十条 自费出国留学的党员学成回国后其组织生活问题的处理。自费出国留学的党员,在其学成回国后,由本人提出恢复其组织生活的申请,经所在单位党委审查,如证明其在国外期间确无问题,可以恢复其组织生活。如果是预备党员,其在境外学习期间表现良好,可以按期转正。 第五章 党员的教育 第二十一条 市水务局党员教育坚持理论联系实际、正面教育为主、教育者先受教育、分类分层次教育的原则。 第二十二条 党员教育的基本目标 (一)提高党员的思想觉悟; (二)提高党员的政策理论水平 ; (三)提高党员的活动能力; (四)提高党员的党性修养。 第二十三条 党员教育的基本内容。 一是以中国特色社会主义理论知识为主要内容的理论教育;二是以习近平总书记系列重要讲话为主的时事政治及践行社会主义核心价值体系;三是党性、党风和党纪教育;四是相关业务知识教育。 第二十四条 党员教育的基本方法 (一)轮训 。指党组织通过依托党校和其他训练场所,集中一段时间对党员进行普遍的系统教育,如组织党员去市委党校参加培训或由局机关举办各种形式的短训班等。轮训内容主要根据党的中心任务,结合本单位工作实际和党员思想实际确定,每次培训力求集中解决一、二个实际问题。轮训班一般要把班前预习、专题辅导、小组讨论和班后总结这四个环节抓好。 (二)上党课 。指利用授课形式对党员进行经常性教育的一种方式,党课一般以党章为基本教材,以建设有中国特色社会主义的理论为主要内容,结合学习文件,采取集中讲授的方法进行;做好党课教育,要把握九个要点:内容要新,重点要明,点题要准,说理要透,事例要实,逻辑要强,知识要广,感情要真,形式要活。 (三)座谈、讨论,个别谈话 。座谈、讨论,是以党员关心的热点、难点问题或某一专题组织党员畅所欲言,各抒己见,相互启发,共同提高的一种党员教育方式。搞好座谈、讨论,要注意明确主题、突出重点,发挥民主、实行“三不主义”,集思广益、求得共识。个别谈话是党支部针对党员个人思想、工作、学习某方面的问题单独进行教育的一种方法。目的是宣传正确思想,批评错误思想,帮助党员解开思想疙瘩,提高思想觉悟。谈话方式一般根据谈话对象、谈话主题而定。它要求谈话人谦虚、诚恳、耐心和讲究谈话艺术。 (四)多样化活动。通过社会调查、义务劳动、知识竞赛、影评视评、创先争优等各种有益的活动对党员进行教育。它可以把思想教育包含在各种富有教育意义的活动之中,使党员潜移默化地受到启发教育,增长知识,陶冶情操。开展各种活动都要注意政治性和思想性,做到教与乐的统一,避免庸俗化。 (五)自学。自学是党员进行自我教育的一种有效方法。它不受时间、空间、地点、条件的限制。做好党员的自学,需要党员个人和党组织两个方面的共同努力。个人努力主要表现在党员的主观自觉性;组织努力主要表现于提出要求、精心组织、热情服务、经常检查。自学要充分调动个人的自觉性和积极性。 第二十五条 党员教育的实施 。实施党员教育,必须坚持的原则是,突出党性和思想性,解决党员思想入党问题;理论联系实际,讲求针对性和教育实效;以正面教育、自我修养为主;把党员教育和党员管理相结合,做到“双管齐下”。 (一)调查分析,摸清情况 。党支部要通过调查研究,了解掌握党员的思想、工作及发挥作用情况,分析党员队伍中存在的主要问题及其产生问题的主要原因,有的放矢地开展教育。 (二)制订计划,明确任务。党支部要根据上级党组织要求和党员队伍状况,制定切实可行的教育计划,以便党员教育工作有条不紊进行,保证教育时间、教育内容和教育对象三落实。 (三)检查落实,信息反馈。党员教育计划实施后,党支部应经常检查执行的情况,收集反映,掌握动态,以便随时充实教育内容,改进教育方法,提高教育的针对性、有效性。 (四)定期总结,不断提高。党支部的党员教育工作每年要总结一次,对经验、教训、成绩、问题都要找出来。总结完成后应作为党支部工作的一部分向党员大会报告。 第六章 民主评议党员 第二十六条 民主评议目的。民主评议党员是对党员进行教育和加强监督的重要措施。民主评议党员就是要按照党章规定的党员条件,通过对党员的正面教育,自我教育和党内外群众的评议,以及党组织的考核,对每个党员在各项工作中的表现和作用作出客观评价,并通过组织措施,达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的,从而提高党员队伍的整体素质,增强党的凝聚力和战斗力。 第二十七条 民主评议内容 (一)信念度评议。是否具有坚定的共产主义信念,能否坚持解放思想、实事求是,坚持与时俱进,用科学的知识武装头脑,能否同做好本职工作相结合。 (二)坚定性评议。是否坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,在政治上同党中央保持一致,为推动水利事业又好又快发展作出贡献。 (三)价值观评议。是否站在改革的前列,维护改革的大局,正确处理国家、集体、个人三者之间利益的关系,做到个人利益服从党和人民的利益,局部利益服从整体利益。 (四)纪律性评议。是否切实地执行党的决议,严守党纪、政纪、国法,坚决做到令行禁止。 (五)作风性评议。是否情为民所系,权为民所用,利为民所谋;是否密切联系群众,关心群众疾苦;是否廉洁奉公,艰苦奋斗,求实创新。 各党支部要结合实际,确立每年评议党员的具体内容。 第二十八条 民主评议的原则 (一)实事求是的原则。坚持摆事实讲道理,既不降低党员标准,也不提空泛过高的要求;既对照标准,严格要求,又不搞上纲上线,故意整人。 (二)民主公开的原则。尊重党员的民主权利,让广大党员充分发表意见,并认真听取党外群众的评议意见。对不合格党员的组织处置意见坚持与本人见面,并允许申辩。 (三)客观公平的原则。党员在评议标准面前人人平等,普通党员和党员领导干部一视同仁,不搞特殊化。 第二十九条 民主评议的方法步骤 民主评议党员工作,在局党委的领导下,以党支部为单位,有计划、有步骤地进行,每次评议时间一般安排一周。 (一)学习教育阶段。民主评议党员的学习内容,一般以党章以及中央、省、市有关文件为基本内容,也可结合工作实际和评议内容学习有关文件。着重抓好党的路线方针教育、理想宗旨教育、党风党纪教育。 (二)自我评价阶段。自我评价主要是对照党员标准和评议内容进行。要联系个人思想和工作实际,自觉清理思想,检查言行,肯定成绩,找准存在的问题及根源,在是否合格上进行自我认定。自评前,应认真、如实地写好个人总结材料,并主动征求党内外群众的意见。个人总结写好后要经党支部审定,然后由党员在党支部大会上进行自我总结。 (三)党内、党外评议阶段。先在党支部或党小组内进行党内互评。评议中要认真开展批评和自我批评,敢于触及矛盾和问题,避免不负责任的评功摆好。党员领导干部应带头解剖自己,带头接受批评,带头评议别人,对不宜公开批评的问题,可通过意见箱或同党员个别谈话等方式,让党员充分发表意见。党内互评后,可采用座谈会或民意测评的方法,听取党外群众对党支部和党员的意见。 (四)组织考察阶段。召开支部委员会,将各方面对每个党员的评价和反映,进行综合、分析,提出初步意见,需要核实的情况,再进一步调查核实,然后提交党员大会讨论,按照少数服从多数的原则,形成正式组织意见。对确定为优秀党员和不合格党员的,要报上级党委审批。 (五)表彰、处理阶段。经过民主评议,对表现好的党员,由支部和局党委通过口头或书面形式进行表扬,对突出的优秀党员,报上级党委给予表彰;对合格党员要给予肯定和鼓励;对不合格党员要按照有关政策,区别情况,严肃处置。 第七章 不合格党员的处理 第三十条 处置不合格党员的原则是:事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备。 第三十一条 不合格党员的标准。有下列情况之一者,应确定为不合格党员。 (一)革命意志衰退,丧失共产主义理想信念,不履行党员义务,混同于一般群众甚至落后于一般群众的。 (二)对党的现行路线、方针、政策持抵制或反对态度,经常散布传播错误言论,在群众中造成严重影响的。 (三)党性观念淡薄,无正当理由连续六个月以上不参加党的组织活动,不做党组织所分配的工作,不交纳党费的。 (四)在大是大非问题上丧失党性原则,对坏人坏事不揭露、不批评、不斗争,甚至包庇纵容的。 (五)不按组织原则和程序向上级组织反映情况和问题,组织、策划、支持、参与集体上访等群体性事件,造成严重影响的。 (六)拉帮结派,搞小集团和宗派性活动,长期闹不团结,严重影响贻误工作的。 (七)在民主选举中搞非组织活动,有破坏选举行为,造成严重影响的。 (八)笃信宗教,搞封建迷信活动,参加非法组织,经教育不改的。 (九)以权谋私、假公济私,危害国家、集体和群众利益,在群众中造成严重影响的。 (十)影响败坏,生活腐化,作风霸道,参与赌博、打架斗殴,违反计划生育政策,在群众中造成严重影响的。 第三十二条 处置形式。对不合格党员,根据不同情况,按下列形式予以处置:一是限期改正;二是劝其退党;三是党内除名(包括劝其退党本人坚持不退的)。 第三十三条 处置程序。处置不合格党员工作一般程序为民主评议、支部决定、党委审批、处置备课四个步骤。特殊情况下,经党委批准,也可不进行民主评议。 (一)民主评议。民主评议党员工作每年进行一次,由支部结合年终工作总结组织评议,特殊情况下经上级党委同意也可随时召开。民主评议要组织五分之四以上的党员参加,采取无记名投票形式进行,不合格票数超过应到会人数的一半才能确定为不合格党员(有党外群众同时参加的民主评议要注意分别收票记票,党外群众评议结果作为处置的参考依据)。 (二)支部决定。经评议为不合格党员的,支部要召开会议进行研究讨论,分析原因,并派专人与其谈话,进行思想教育。对明显不合格,但愿意改正并决心按党员标准要求自己的,采取限期改正的办法。由党支部指定一名党员与其结成帮教对子,促其转化。限期改正时间一般为一年。限期结束经再次评议仍无转变的,予以劝退或除名;凡是不合格又不愿意改正的,劝其退党;劝其不退的,予以党内除名。 对不合格党员的处置,首先由其所在党支部召开支部大会讨论,并根据多数党员的意见作出处置决议。召开支部大会讨论时,应通知被处置党员参加,并允许其申辩。如果通知后本人拒绝参加,支部大会仍可作出处置决定。对支部大会的决议,被处置党员应签署意见。但被处置党员的态度和意见不影响处置决议是否生效。讨论决定处置不合格党员,支部要负责形成完整的书面材料,填写处置不合格党员登记表,报上级党委审批。 (三)党委审批。对支部申报的处置不合格党员有关材料,上级党委要进行全面审查,召开党委会讨论决定。并由党委建立不合格党员处置档案。 (四)处置备案。党委对不合格党员的处置决定要及时通知所在党支部和被处置人员,并报市委组织部备案。 第八章 党籍的管理 第三十四条 市水务局党籍管理工作坚持属地管理原则,申请入党的同志被批准为预备党员之日起,就有了党籍。 第三十五条 党员的《入党志愿书》纳入个人档案,由所在党支部保管。 第三十六条 凡经组织批准,调动工作单位的党员,都应及时接转党员组织关系。 第三十七条 无正当理由超过六个月不到新单位接转组织关系的,以自行脱党论处,取消党籍。 第三十八条 党员如果没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不完成党组织所分配的工作,就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名,并报上级党组织批准。 第三十九条 党员要求退党的,应经支部大会讨论后宣布除名,并报上级党组织备案。 第四十条 劝党员退党的,应经支部大会讨论决定,并报上级党组织批准。 第四十一条 如被劝告退党的党员坚持不退,应提交支部大会讨论决定除名,并报上级党组织批准。 第四十二条 党员自杀后的党籍处理问题,党支部应根据实际情况,具体分析,区别对待。确属畏罪自杀的,应开除党籍。 第四十三条 党员参加宗教活动,经批评教育坚持不改的,要劝其退党,劝而不退的,要党内除名;对屡教不改或加入宗教组织参加活动的,要开除出党。 第四十四条 严重触犯刑律的党员必须开除党籍。 第九章 附 则 第四十五条 本制度的最终解释权归局政工科所有。
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